如何界定國產儀器？

        什么是國產儀器？這幾年業內一直都有爭議， 僅在國內組裝，或更換logo的OEM產品，其生產源頭在國外，算不算國產儀器？ 國產品牌核心零部件大部分采購自國外，生產流程在國內完成，算不算國產儀器？ 外企在國內建立生產基地生產的，算不算國產儀器？

       12月5日，財政部發布了《關于政府采購領域本國產品標準及實施政策有關事項的通知（征求意見稿）》，主要提了三件事，這三件事跟我們儀器行業息息相關。

一、規定了本國產品的適用范圍。 政府采購本國產品標準現階段適用于貨物，主要是工業制造品，不包括農林牧副漁產品和礦產品等。 這規定了科學儀器行業在本次政策范圍之內。

二、在政府采購活動中，給予本國產品價低實惠。 政府采購活動中既有本國產品又有非本國產品參與競爭的，對本國產品的報價給予20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。 采購項目或者采購包中包含多種產品，供應商提供的符合本國產品標準的產品成本之和占該供應商提供產品的成本總和80%以上的，對該供應商提供的產品整體給予20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。 這表明，國產儀器在政府采購中能獲得實打實的政策傾斜。

三、明確了什么是“本國產品"。一是產品在中國境內生產，即在中國關境內實現從原材料、組件到產品的屬性改變，不包括貼牌、簡單包裝等。 二是產品的中國境內生產組件成本達到規定比例要求，具體比例分產品確定并動態調整。 三是在滿足前述條件的基礎上，對特定產品還要求其關鍵組件在中國境內生產、關鍵工序在中國境內完成。

       小編大概分析了本次征求意見稿，就什么是國產儀器進行了拆解。

（1） 產品在中國境內生產

產品應當在中國境內生產，就是在中國關境內實現從原材料、組件到產品的屬性改變。但不包括以下細微操作： 1.為確保產品在運輸或者儲存期間保持某種狀態而進行的操作； 2.為產品運輸或者銷售進行的包裝或者展示； 3.在產品或者其包裝上粘貼或者印刷品牌、標志、標識以及其他用于區別的標記； 4.簡單的上漆、磨光和分裝； 5.其他不屬于屬性改變的情形。 這就是說，簡單的貼牌產品、換包裝等，都不算本國產品。

（2） 產品的中國境內生產組件成本達到規定比例要求

科學儀器是高技術含量的產業，產品往往結構復雜，有些品類需要上千個零部件。有一些精密零部件可能需要依賴海外供應商，不同產品的依賴程度也不同。但可以預見的是，對于國內有成熟供應鏈體系的產品，依賴海外原料、原部件的產品，比例會酌情減少。 而同時，文件附件中還對組件成本核算規則進行了進一步的詳細規定，要核算到“二級組件"，“二級組件不屬于中國境內生產的，其成本不計入中國境內生產的組件成本。"

（3） 符合對特定產品的關鍵組件、關鍵工序等要求

對于儀器所屬實體企業的要求，在起草說明中只說了對內外資一視同仁。 即，外資企業在華生產的產品，只要符合相關標準，就是國產儀器。

       這一文件對于儀器這一行業來說，無論是國產還是進口品牌，無疑是非常重要的。 顯然， 該政策首先利好的是掌握核心知識產權，產品國產化程度較高的本土品牌； 同時，對于進口品牌，也有利好，它明確了進口品牌“在中國境內生產"、“建立本土供應鏈"、“在中國境內完成關鍵組件、關鍵工序"的產品就是國產儀器

       小編認為這一舉措，對我們一個30多年的本土儀器研發生產企業來講，有好有壞，有動力，但更多的是競爭和壓力，最后如何落地，拭目以待吧。

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